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贸易战伤害中美企业

来源:国际商报 日期:2017-01-19 09:44
      华盛顿时间1月5日,美商务部对进口自中国的双向土工格栅产品发布反倾销反补贴调查终裁备忘录,认定中国所有涉案企业的反倾销税率为372.81%,反补贴税率为15.61%、152.5%。
      2016年1月,美国TENSAR公司向美国商务部和美国商会对原产于中国的聚丙烯双向拉伸格栅产品提出“双反”调查,并在7月和8月的初步裁决及9月和10月的现场核查后作出了最终裁决。
      严重影响中企出口
      中国商务部贸易救济调查局局长王贺军表示,中方对美商务部对华涉案产品裁定高额税率的决定表示失望和质疑。在反补贴的出口买方信贷项目上,美方申请人未提出充分证据,中国涉案企业和中国政府在答卷中均表示涉案产品未使用该项目,美国进口商也对未使用该项目予以证明。在实地核查中,中国政府相关部门予以充分配合,美商务部也未发现使用该项目的证据,但美商务部在终裁中仍以该项目无法核实为由,适用可获得不利事实裁定高额税率。
      在反倾销方面,美方无视企业的充分配合,完全推翻初裁决定,适用可获得不利事实裁定所有企业适用最高惩罚税率。中国涉案企业对美方做法及决定十分不满。
      本案强制应诉企业之一的青岛旭域土工材料股份有限公司董事长杨宝和对美国商务部罔顾企业事实,推翻自己在初裁时作出的反倾销零税率的做法表示震惊和强烈愤慨。
      杨宝和对国际商报记者透露:“公司对美双向土工格栅出口,2013年250万美元,2014年270万美元,2015年600万美元。今后不能对美出口会使公司的销售额每年减少600万美元以上。”
      对于企业遭受的损失,北京金诚同达律师事务所合伙人徐铮对国际商报记者坦言,这样的裁决会使企业面临很大的损失。由于美国裁定的高关税,未来企业对美很难再出口双向土工格栅,将失去很大一块市场。“从法律上看,企业还可以向美国法院就美国商务部这种不符合法律规范的行为提出诉讼。诉讼虽然可能获得胜利,但是这个诉讼过程费时耗力。如果法院支持公司的意见,整个判决还会被发回商务部重审,经历几次往返,才可能最终作出对中国企业有利的裁决。这么来来回回要耗时3~5年。这期间很可能是公司快速增长的时期,一旦错过,有可能对公司造成致命打击。”徐铮预测。
      美国赢了,但也是输家
      但美国并未赢得实惠。杨宝和告诉记者:“首先,美国政府和企业不得不付出比以前更高的价格购买格栅产品。其次,格栅产品是小产品,美国市场的年销售总量约2万吨,我们在美国设厂后,表面上看将制造业拉到美国本土生产、实际上因为我们的设备技术水平,自动化程度远高于TENSAR美国公司目前水平,我们的用工比TENSAR少,在总用量不变的情况下,TENSAR必须让出一部分市场,总的用工一定是减少的。”
      那么,TENSAR公司是否从中获利了呢?据杨宝和分析,TENSAR公司表面上是最大赢家,实际上是最大的输家。本来中国企业出口格栅到美国,要缴纳5%~6%的关税,运输成本约占货值的15%~20%,加上运输时间、汇率等诸多不利因素,TENSAR公司完全处在十分有利的位置上。如果必须在美国设厂,中国企业与TENSAR公司将在同一成本下竞争。相信依照中国企业目前的技术实力,完全有能力在美国市场上与TENSAR的竞争中占据有利位置。
      目前,美国继任总统特朗普组阁成员中的财政部部长、商务部部长、贸易代表等在对贸易,尤其是中美贸易方面,均作出过相对鹰派的表态。
      为此,徐铮建议国内目前还在以低价方式争夺海外市场的企业,在对外出口时要注重自身产品的质量,避免低质量、低价格的竞争,要实现自身制造业升级。面临应诉的企业,应当重视,积极主动应诉,全程参与反倾销调查。如果在原始应诉时面临挫折,企业也不要气馁,要利用调查国国内的司法审查等方式,通过该国国内的司法程序纠正有关错误。“另一方面,企业也可以积极筹划,将有关生产转移到国外,通过这样的方法来合法地规避反倾销和反补贴税令。”徐铮坦言。

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